金羚文学 - 历史小说 - 极品御用闲人在线阅读 - 第九桶 第两百六十碗 大宋第一位省级行政长

第九桶 第两百六十碗 大宋第一位省级行政长

    “王上。”在王钰进入资政殿后,文武大臣们依次向他行礼。

    “好,好。”他频频点头,回应着臣工们的问候。今天这次早朝,他的心情不同以往,或者用沉重以形容也不为过。因为今天早朝的议题很重要,是讨论如何管理原金国旧地。北伐是成功了,地盘也打下来,可到目前为止,北方还处在“军管”状态下。各部队的将帅军政一把抓,这终究不是长久之计。如何尽快的司仪行政,是当务之急。

    “王欢,王欢呢?”刚走到上首,与皇叔父摄政王赵颉一同坐下,他就叫了起来。王欢小跑着上得殿来,听候他的指示。

    “你去嘱咐一下,让负责记录的史官们今天特别仔细一些。不管是摄政王,还是大臣们的意见,一个字也不要漏,议完之后,本王要亲自过目。”王钰郑重的说道。历朝历代,各种朝会,负责修史记录的史官们都是要记录在案的,这本是常例,他今天着重强调,不难看出对此次朝议的重视。

    王欢领命而去,文武百官各按官衔大小排列站好,手持笏板,在行过大礼之后,早朝开始。王钰说出的第一句话,就引起了满堂震动:“列位臣工,今日早朝,咱们把别的事都先放一放,着重商量一下,如何管理金国旧地。为了节约时间,不偏离主题,本王先定下一个基调。其实早在几个月以前,朝廷就已经放出了风声,我们现在实行的道府州县制度,已经不适合实际情况了。好,本王就说到这儿,大家踊跃发言吧。”

    这可是目前的头等大事,许多大臣们早就有了准备,一听这话,纷纷从袖口中掏出奏章,准备上奏。

    “等等,本王再罗嗦一句。今天,咱们实行一个免责制度。不管是任何人,发表任何意见,都不用承担任何责任,福王,你的意见呢?”王钰自己说得客气,但这句话绝对不是罗嗦。有了这个免责制度,大臣们就可以放心大担的提意见,不用担心触怒谁,得罪谁。

    赵颉在朝廷上,一向是个看客,没想到今日王钰居然主动征求他的意见。

    “王上已经说得很明白了,这也的确是当务之急,本王看,就开始吧。”赵颉探过身子,向王钰说道。

    “好,列位臣工,知无不言,言无不尽。”王钰这话一出来,今天的早朝,算是正式开始了。

    有趣的一幕在这个时候出现,同时有四五位大臣站出班来,想要上奏。后面的看到前面的同僚出来,赶紧退回去。前面的人回头一看,后面有人,也跟着退回去,这一来一往,看得上面两位摄政王哑然失笑。

    “王上,福王千岁,臣有本要奏。”第一位出来上奏的,是参知政事商仲扬,他以前是三司使,也就是国家最高财政长官,管全国的经济财政。后来三司被撤销,并入了户部,他被王钰授了一个参知政事的头衔,这几年来,鲜有建树。此番,看来是有备而来了。

    值事太监取过他的奏本,呈交到王钰手中,他自己则在下面陈述起意见来了:“臣认为,北方的土地,自唐朝以后,经由外族统治数百年。当地百姓的风俗习惯,国家认同,早已不是中华正统。如果仍旧施行大宋现在的行政制度,是不合时宜的。臣建议,效仿唐朝的都护府制度,设立北廷都护府,安东都护府,选派得力官员,担任都护使,代表朝廷管理金国旧地。金国原来的行政划分,可以延用,如此一来,可以尽快的稳定局势。”

    王钰仔细翻阅着他的奏章,看罢之后,不置可否,转递给赵颉。

    “王上,福王千岁,臣认为商大人的意见,不成熟。”此人一发言,满堂皆惊。本来,大人们同殿为臣,纵然是政见不合,表面上也要保持一团和气。可这位大人一出口,直接把人家批为“不成熟”,火药味相当的浓。看来是“免责制度”给了他信心。

    王钰一看,不是别人,就是老相孟昭。

    “孟大人,不知道你有什么高见?还望不吝赐教。”商仲扬脸色不太好看,大庭广众之下,被人批评不成熟,换成谁,面子上也过不去。

    “商大人,你可知道北方我军控制的领土有多大么?有我国黄河以北两个那么大,这么辽阔的领土,设立两个都护府去管理?权柄不嫌太大了么?自唐朝以来,地方割据势力一直是中央的心腹大患。而且北方地势平坦,直接冲击我大宋中枢,岂能等闲视之?王上,臣认为,还是现行制度较好,道,府,州,县划分清楚,一块一块分割下去,不让女真人有死灰复燃的机会。”孟昭性子刚烈,直言敢谏,这早就不是什么新鲜事。可问题就是,王钰的开场白,早就已经说明了,现行制度不合时宜,要求变。可他现在居然又提老制度,这不是和王钰对着干么?

    王钰倒也没怎么样,点头道:“今天本来也是商议,大家畅所欲言,不必有任何顾忌。商大人,孟大人的意见本王记下了,还有么?”

    众臣见王上并无责备之意,胆子也就大了起来。一时间,群臣纷纷上奏。不过大臣们的意见,多是些老调重弹,都主张在现行体制下,略作改动,缺乏新意。

    早朝刚开始时,太阳还不见出来,议了一阵,不知不觉,阳光已经照进宫殿大门,仍旧没有一个统一的意见。文武百官,争得不可开交,有了免责制度,连管刑罚的大理寺也出来掺一脚,气氛倒是相当热烈,可这么吵下去,什么时候才是个头?

    眼看着,几个时辰过去了,转眼就到晌午,大臣们也争得累了,个个饥肠滚滚。王钰倒也体恤大臣们,让王欢传令宫中膳房,给大人们备餐,午饭就在宫里垫垫了。

    下午的朝议,就更有意思了。跟上午明显是走两个极端,上午发言的大臣们,多是老臣,在中央任职多年,老成持重。他们毕竟资格老,年轻人不好跟老人家争。可下午一到,少壮派大臣们就活跃起来了。

    先是有签书枢密院事抛出“藩国论”,建议把金国旧地改为几个小国,由中央派人,管理这些小国的一切事件,军政财权一把抓,颇有些诸侯王分封的味道。

    后又有尚书省的右丞提出,不如效仿当年幽云十六州刚收回来那样,弄个都管衙门,总揽全局。

    这些在老臣们看来“乳臭未干”的小子们,个个语不惊人死不休,听得他们的前辈直摇头,几次三番出来打断他们的发言,若不是王钰在上面压着,恐怕还真有人会在庄严的资政殿里面动起手来。

    气氛越来越激烈,王钰看着这样下去不是办法,下令中途休息。让众臣冷静冷静,再继续商议。

    “吴大人今天怎么没到?”趁着中途休息时间,王钰叫过王欢问道。在大臣们争论不休的时候,他就发现,吴用今天没到。虽然这位功劳卓著的老臣已经“退居二线”,不用每朝必到。可自己前天就已经让人去打过招呼了,今天的议题非常重要,让他无论如何也要列席。

    “王上,让人去问过了,吴大人近来身体欠安,一直卧病在床。”王欢回答道。

    “唉,加亮先生年纪大了,又cao劳这么多年,是该让他歇歇。可他一不在,本王就好像少了一支手啊。”王钰看着满殿的文武大臣,由衷的感叹道。吴用若在,断然不会有今天这样的局面,他那个人总是善于抓住问题的要害,提纲挈领的提出应对办法来。

    “王上,那要不要……”

    “算了,不要惊动他了,等散了朝,本王亲自到他府上去看望。”王钰摇头道。

    休息一过,议题重开,这一回有意见要提的大臣们也说得差不多了,大家伙一个个眼观鼻,鼻观心,默不作声,跟没事儿人似的。

    “这是怎么了?刚才吵得这房顶盖子都快掀翻了,这会儿怎么一个个跟霜打似的?”王钰笑道。

    这时,在文官行列最末首的一位官员小心翼翼的探出半个头来,左看右看没人要出班奏事了,正犹豫着要不要发言,就被王钰逮个正着。

    “那个,那是陆游吧?贼头贼脑的望什么?有话就堂堂正正的出来说!”王钰一声喝,犹如平地一声雷,大臣们的头不约而同的向后看去。哦,这就是陆游啊?被王上调进中书省政事堂任判官的小子。

    陆游一听,赶紧出班。可他一来官衔小,二来资历又浅,在这么多前辈上司面前,多少有些紧张,捧着笏板摸了半天,愣是没找到自己的奏章在哪儿。

    “陆游,你不会连奏章都没写吧?”一直没怎么说话的赵颉问道。

    被摄政王一问,陆游更急了,可左右两边的袖子都摸遍了,也没找出折子来,最后只得硬着头皮回答道:“臣,臣或是,忘记带了……”

    此话一出,文武两班中,立即传出窃笑声来。今天这小子的脸可丢大了,上朝连奏章也能忘记带,王上怪罪下来,没他的好果子吃。

    “陆游,你是藐视朝廷,还是藐视摄政王?”赵颉一顶接一顶的帽子向陆游扣了过去。

    被他这么一说,陆游更是急得不行,连句整话也说不出来。王钰见状,遂抚慰道:“你总该还记得,你想奏些什么吧?不要紧,今天没有任何束缚,不承担任何责任,慢慢想,想到了再说。”

    或许是他的安慰起了作用,又或是真的想起来了,陆游略一停顿之后说道:“臣,臣认为,目下的大宋,今非昔比。若还延用几十甚至几百年前的制度,是不合时宜的。现在,我国领土扩大了近一倍,管理这么大一个国家,必须要有所突破。”

    “说重点。”王钰适时的提醒道。

    “是,王上。自秦始皇以来,郡县制度一直被延用。中原地区分划分为若干个郡,州,县,后世虽有所改变,但大体上与秦代没有本质上的不同。但到了魏晋时期,中央为了方便管理地方上的军事大事,有了一种临时性的机构,叫作‘行台’。它不常设,但在有效期内,行台的长官往往可以管理十几个甚至数十个郡县内的军政要务。”

    “这种制度,有利于中央朝廷直接控制地方。我朝立国以来,也有过类似的制度,也就是现在实行的‘道’。但我国的‘道’,往往应用于军事方面,而且界限不明确。臣认为,以大宋目前的领土范围,可以借鉴魏晋时期的‘行台’制度。把全国划分为若干个大的行政区域,把一些小的州县合并,节约成本,便于管理。也有利于裁撤冗员,为国家节约开支……”

    王钰越听越吃惊,他自己就曾经考虑过“行省制度”,原以为这是元朝蒙古人的首创,没想到在中国魏晋时期就有过雏形了。

    “有具体的施行措施么?”听得兴起,王钰赶紧问道。

    “回王上,魏晋时期的行台制度,只是临时性的,所以我们没有先例可寻,只能自己一步步的摸索,改革……”

    陆游的发言还没有结束,就已经有人站出来反对了。

    “荒谬!一个什么行台,要管理几十个州县?还要常设?最高长官还要掌握辖区内的军政大权?陆大人,我问你,如果有人怀有异心,掌握这么大的权柄,那唐朝以来的地方割据现象,是否会重现?到时候地方对抗中央,政令不通,占山为王,朝廷怎么办?”

    “不错,坚持军政分开,是我朝的铁律,决不能开这个口子!陆大人,年轻人血气方刚,锐意进取,这没有错。但你的建议,将陷社稷于危难之中,你是何居心?”

    眼看着批判陆游的方向,越来越背离初衷,快演变成人身攻击了,王钰出来压制。

    “哎,列位臣工,休要动怒。本王早就说过,今天一切免责,任何人,发表任何意见,都不予追究。陆大人这个方案,虽然不完善,但也不是没有道理。世上哪有十全十美,而且自古就有的制度?一步步来嘛。”

    此时,德高望重的尚同良出班奏道:“王上,臣对陆大人的建议,持保留态度。且不说他的建议是对是错,这么大一个国家,如此贸然改革,万一引发动乱,那就是牵一发,而动全身,不得不防。”

    他的话,代表了朝中许多大臣的意见。一时间,出班声援他的大臣,络绎不绝。

    “本王看可以这样嘛,不管好坏,总要试上一试。怕麻烦就不改革了?怕噎着还不吃饭了?你们的担心,本王理解,咱们可以拿出一块地方试一试,好,咱们全国推广,不好,咱们悬崖勒马,也不至于牵一发动全身,是吧?内地已经长治久安,不好乱动,金国旧地刚刚收复,可以试试,破而后立嘛。本王的意见就是这些,列位臣工议议,是否可行。”

    王钰的意见,等于是定下了今后议论的基调,群臣中,纵然有反对者,但想到只是拿出一部分地区作实验,也就不好开口了。反正拿金国旧地开刀,乱也就乱了,本来现在也没有稳定下来嘛。

    当下,大臣们议论之后,形成了统一意见。原则上同意在原金国旧地设立这样一个大的行政区域,检验新制度。至于细则,还要从长计议,千万急不得,必须要拿出一个切实可行的方案来。而且,军政必须分开,行政长官和军事长官决不能是同一个人,军政必须互不干涉。

    在随后长达一个多月的讨论中,大宋中央机构逐渐达成共识。在王钰的授意下,一批大臣提出了这样一个方案。

    因为大宋管理内政的最高机构,是中书省。那么新的地方行政机构,应该是代表中央机构管理地方的,为了突显这个机构是中央直接委派,直接对中央负责,所以这个机构的全称,应该是“行中书省”,行字,是行使,施行,执行的意思。也就是说代表中央朝廷,到地方上行使“中书省”的权力,简称“行省”或“省”。

    省的最高长官,应为文职,因为他是行使中书省的权力,按理讲,应该是正一品大员。但为了彰显中央的权威,降半级,为从一品,称为“督察使”。行省长官以下,设立一系列与六部相对应的行政部门,协助督察使管理一省之内的各种事务。

    省下,只划分府县两级,特别重要的县,由省直接管辖。这样,就形成县,府,省,中央四级,行政区域有了明确有从属关系。督察使任期为四年,原则上不连任,若有特殊情况,至多连任一期。督察使必须要有在地方和中央任职的双重履历,方可担任。并且对年龄也有限制,五十五岁以下,三十岁以上者,方可担任省级行政长官。

    这样一规定下来,朝廷里够资格担任大宋第一任省级行政长官的人可就不多了。而且还要有双重任职履历,并且要有很强的能力,能独挡一面。

    挑来挑去,最后王钰发现了一个人。这个人在地方上担任过知府,又在京城担任过府尹,还被流放过岭南,现任吏部尚书,年龄也刚好在五十五岁这个坎以下,就是李纲。(未完待续,如欲知后事如何,请登陆 target=_blank>,章节更多,支持作者,支持正版阅读!)